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　　7月28日，中央政治局會(huì)議召開。針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，會(huì)議指出要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

　　同2021年的“730政治局會(huì)議”相比，此次會(huì)議仍然強(qiáng)調(diào)了“房住不炒”的基本定位，但將“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的表述置于“房住不炒”之前。并且，兩周前銀保監(jiān)會(huì)提到的“三保”，即“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，實(shí)際上都在這段表述中有所體現(xiàn)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)交易疲軟、停工停貸風(fēng)波、房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大等不穩(wěn)定因素，此時(shí)政治局會(huì)議將“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”放在房地產(chǎn)表述的最前面，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。而“保交樓”首次寫入政治局會(huì)議文件，也是基于今年7月份的停工、停貸事件。因此，各地下半年將把穩(wěn)定房地產(chǎn)作為工作的核心目標(biāo)和工作方向，保交樓也會(huì)成為地方政府需要著力的重點(diǎn)工作之一。

　　“保交樓”寫入政治局會(huì)議文件

　　7月10日以來，從江西景德鎮(zhèn)某樓盤開始，河南、湖南、湖北、江西、廣西、遼寧全國(guó)多地停工樓盤出現(xiàn)了業(yè)主“強(qiáng)制停貸”的現(xiàn)象。其中，大多數(shù)業(yè)主都對(duì)開發(fā)商提出了在某一日期前復(fù)工或交房的要求。

　　14日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此作出回應(yīng)，表示這件事的關(guān)鍵在于“保交樓”， 稱加強(qiáng)與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，堅(jiān)持“房住不炒”，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，支持地方更加有力地推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

　　事實(shí)上，這一表述確實(shí)觸碰到了問題的實(shí)質(zhì)。自2021年下半年以來，在“三道紅線”和貸款集中度考核的約束下，無論是全國(guó)知名的頭部民營(yíng)房企，還是深耕當(dāng)?shù)氐牡胤椒科蠖疾煌潭瘸霈F(xiàn)了資金鏈緊張、周轉(zhuǎn)困難的問題，一些樓盤也因此停工。而《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主之所以提出強(qiáng)制停貸，更多的是希望開發(fā)商能夠不再“躺平”，而是盡早復(fù)工、及時(shí)交房，保證自己和家人一生的財(cái)富不會(huì)“錢房?jī)煽?rdquo;。

　　因此，“保交樓”也成為此次政治局會(huì)議文件的新提法之一，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)了保穩(wěn)定和保民生。“全國(guó)多個(gè)城市爛尾樓盤的‘停貸’風(fēng)波讓房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，種種似是而非的傳言也給市場(chǎng)帶來負(fù)能量。只有保交樓實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)才能真的穩(wěn)定。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。

　　壓實(shí)地方政府責(zé)任

　　在銀保監(jiān)會(huì)表態(tài)后，河南鄭州、洛陽、駐馬店、平頂山、鞏義，浙江寧波、山東濟(jì)南等多地官方都出臺(tái)了“保交樓”的措施。實(shí)際進(jìn)展來看，大部分地區(qū)都強(qiáng)調(diào)了地方黨委和市政府全局統(tǒng)領(lǐng)，商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)密切配合，房企積極參與復(fù)工等多方合作的模式。

　　以鄭州為例。近期，鄭州于7月19日宣布了將設(shè)立“地產(chǎn)紓困基金”，將通過資產(chǎn)處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。隨后，26日有消息稱，鄭州近期已組織世茂、綠地、融創(chuàng)、建業(yè)、鑫苑、康橋、正商、瀚海等8家重點(diǎn)房企召開會(huì)議，對(duì)困難房企進(jìn)行解圍紓困，主要有四種模式，包括棚改統(tǒng)籌統(tǒng)還、收并購(gòu)、破產(chǎn)重組和保障性租賃住房。

　　其中，棚改統(tǒng)籌統(tǒng)還是指國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放的psl專項(xiàng)貸款“統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的運(yùn)作模式，其在2018年棚改貨幣化退潮后的市場(chǎng)投放相對(duì)減少。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這一資金的發(fā)放實(shí)際上享受了地方政府的信用或城投平臺(tái)的信用，資金成本低、資金到位速度快，但需要強(qiáng)調(diào)全過程的監(jiān)督，在資金流動(dòng)方面應(yīng)進(jìn)行定期匯報(bào)。而后三種模式總體上都是地方政府和銀行對(duì)房企進(jìn)行“輸血”，只不過針對(duì)不同的樓盤落實(shí)不同的應(yīng)對(duì)策略。

　　7月27日，一位購(gòu)買了上述開發(fā)商在建樓盤、曾發(fā)布“停貸通知”的鄭州業(yè)主告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，目前樓盤開始復(fù)工，開發(fā)商已經(jīng)派駐工人進(jìn)場(chǎng)了。

　　房地產(chǎn)紓困基金將出臺(tái)？

　　根據(jù)中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，7月截至28日，累積已經(jīng)超過85城市當(dāng)月發(fā)布了穩(wěn)樓市政策接近90多條。其中當(dāng)下爛尾樓集中爆發(fā)的情況，已經(jīng)超過10個(gè)城市出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的政策。張大偉認(rèn)為，當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要問題是保交樓，房企的資金鏈安全成為政策的關(guān)注點(diǎn)，越來越多的穩(wěn)定政策出臺(tái)。從趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)各地的房地產(chǎn)寬松政策有望繼續(xù)加碼。

　　他向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，為落實(shí)保交樓政策，全國(guó)性的房地產(chǎn)紓困基金政策也有可能在近期出臺(tái)，單靠地方政府無法覆蓋如此大規(guī)模的資金支出。

　　此前，有市場(chǎng)消息稱，房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立計(jì)劃獲批準(zhǔn)，規(guī)模最高可達(dá)兩至三千億元人民幣，將用于12家出險(xiǎn)房企和部分地方新近選定的其他房企。

　　嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，不排除下半年中央和各金融部門，如政策性銀行等部門會(huì)有新一輪的保交樓政策，尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益等方面會(huì)有積極的進(jìn)展和表現(xiàn)。從今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況看，政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實(shí)中，用足用好，政策能放則放，同時(shí)要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)行情和市場(chǎng)的健康發(fā)展。